2023年11月21日15時(shí)41分許,江西贛州某污水處理廠擴(kuò)建接觸消毒池防水防腐施工過(guò)程中,1人中毒窒息,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員盲目入池施救也導(dǎo)致中毒窒息,事故共造成3人死亡、1人受傷。近日,贛州市應(yīng)急管理局網(wǎng)站發(fā)布事故調(diào)查報(bào)告。
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,贛州某污水處理廠擴(kuò)建工程“11·21"較大中毒窒息事故是事故單位有限空間作業(yè)安全管理缺失,行業(yè)管理缺位釀成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故直接原因是,在有限空間防水防腐涂料施工過(guò)程中,作為涂料稀釋劑使用的天那水,持續(xù)釋放出VOCs等有機(jī)物揮發(fā)組分,導(dǎo)致作業(yè)人員中毒窒息?,F(xiàn)場(chǎng)施工人員盲目入池施救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
2023年11月21日15時(shí)5分,戴白色普通口罩、手套,穿高筒水靴的劉久紅,從二期高效池附近搬來(lái)一長(zhǎng)竹梯,放在活動(dòng)板房門前過(guò)道,姚錕、凌京晶、劉久紅三人略有商議;15時(shí)9分,劉久紅又將竹梯送回高效池;15時(shí)14分,凌京晶從二期AAO反應(yīng)池搬來(lái)另一竹梯,與劉久紅一起將其放入新建消毒池內(nèi)。
15時(shí)15分40秒(車載視頻監(jiān)控時(shí)間,未與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間校正,與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間相比稍慢,以下有秒單位的時(shí)間均為車載視頻時(shí)間),劉久紅提一涂料桶(耐撕防水單組分911聚氨酯涂料桶)下新建消毒池,隨后不久凌京晶也下池。
15時(shí)24分27秒,凌京晶爬出池口。
15時(shí)27分11秒,凌京晶再次下池。
15時(shí)29分56秒,凌京晶與劉久紅先后爬出池口,凌京晶手提一涂料桶,進(jìn)第一間活動(dòng)板房。隨后劉久紅在第一間活動(dòng)板房(存放天那水)門口,用鋼筋攪拌涂料桶內(nèi)(耐撕防水單組分911聚氨酯涂料桶)的涂料。
15時(shí)38分28秒,劉久紅手提剛才攪拌好的涂料桶第二次下池,凌京晶蹲在池口西側(cè)注視池內(nèi)(圖3)。
建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員(5人)
1.姚某,男,群眾,江西某勞務(wù)有限公司副總經(jīng)理,工程勞務(wù)分包現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人。未組織對(duì)有限空間防水防腐作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,未制定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方案和應(yīng)急處置措施,未向作業(yè)人員告知危險(xiǎn)因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施,未明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人;在劉久紅一人于池內(nèi)中毒暈倒后,未在保證安全的條件下開(kāi)展施救,而是盲目放任人員入池施救,導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大升級(jí);對(duì)AAO生物反應(yīng)池、二沉池、高效澄清池、接觸消毒池等污水處理池防水防腐施工作業(yè)的重大事故隱患,未按照重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)的部署要求,組織排查并采取相應(yīng)的管控措施;未組織本單位施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十一條第二款、第四十三條,《江西省安全生產(chǎn)條例》第十四條第(三)(四)項(xiàng)、第二十五條、第三十條,應(yīng)急管理部辦公廳《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》(應(yīng)急廳函[2020]299號(hào))之規(guī)定,對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
2.鄭某某,男,群眾,江西某勞務(wù)有限公司副總經(jīng)理,工程勞務(wù)分包項(xiàng)目經(jīng)理。未組織對(duì)有限空間防水防腐作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,未組織制定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方案和應(yīng)急處置措施;對(duì)AAO生物反應(yīng)池、二沉池、高效澄清池、接觸消毒池等污水處理池防水防腐施工作業(yè)的重大事故隱患,未按照重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)的部署要求,組織排查并采取相應(yīng)的管控措施;未組織本單位施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,未檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作,未消除施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間防水防腐作業(yè)中的重大事故隱患;其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十一條第二款、第四十三條,《江西省安全生產(chǎn)條例》第十四條第(三)(四)項(xiàng)、第二十五條、第三十條,應(yīng)急管理部辦公廳《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》(應(yīng)急廳函[2020]299號(hào))等規(guī)定,對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
3.徐某某,女,群眾,江西某勞務(wù)有限公司法定代表人,《安全生產(chǎn)許可證》載明的主要負(fù)責(zé)人。未履行單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé),未組織本單位施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,未督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作,未消除施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間防水防腐作業(yè)中的重大事故隱患,其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條之規(guī)定,對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
4.羅某某,男,群眾,四川某建設(shè)工程監(jiān)理有限公司贛州分公司負(fù)責(zé)人,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)際負(fù)責(zé)人。無(wú)注冊(cè)監(jiān)理工程師資質(zhì),實(shí)際以總監(jiān)理工程師身份,從事二期工程及新建消毒池監(jiān)理業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)組建的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)注冊(cè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)履行監(jiān)理職責(zé),專業(yè)配套、數(shù)量不能滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要;對(duì)施工單位未按國(guó)家規(guī)定排查有限空間防水防腐施工作業(yè)重大事故隱患、未執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有限空間作業(yè)安全管理制度失察;未審查施工單位購(gòu)買使用的“三無(wú)"天那水施工材料。其行為違反《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十二條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條、住建部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)(試行)》第2.2.4條第(6)項(xiàng)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319—2013)第3.1.2條之規(guī)定,對(duì)事故負(fù)有責(zé)任,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
5.郭某,男,群眾,章貢區(qū)嘉匯涂料銷售部經(jīng)營(yíng)者。未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,擅自經(jīng)營(yíng)無(wú)任何標(biāo)識(shí)的危險(xiǎn)化學(xué)品,其行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、第三十六條,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條、第三十七條之規(guī)定,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議
1.有關(guān)責(zé)任單位(4個(gè))
(1)江西某勞務(wù)有限公司,是事故直接責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項(xiàng)之規(guī)定,建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。
(2)南昌市自來(lái)水工程有限責(zé)任公司,是事故主要責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項(xiàng)之規(guī)定,建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。
(3)四川省某建設(shè)工程監(jiān)理有限公司,是事故重要責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項(xiàng)之規(guī)定,建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。
(4)江西洪城水業(yè)環(huán)保有限公司,是事故責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項(xiàng)之規(guī)定,建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。
對(duì)涉及事故有關(guān)公職人員13人,建議移交相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
有限空間
由于通風(fēng)不良
容易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚
或氧含量不足
從而導(dǎo)致中毒、窒息、爆炸等事故
盲目施救更會(huì)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大
有限空間作業(yè)安全如何保障?
這些要牢記!
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